济南市历下区：以共治力量绘就基层矛调新“枫”景

齐鲁网·闪电新闻5月23日讯 在济南市历下区的大街小巷，“矛盾不上交(shàngjiāo)、平安不出事、服务不缺位”的治理智慧正悄然(qiǎorán)生根。历下区以新时代“枫桥经验(jīngyàn)”为指引，构建起“三所联调”工作机制(jīzhì)，将派出所(pàichūsuǒ)、司法所、律师事务所的专业力量拧成一股绳，打造出“泉城枫警”“大众评议团”等(děng)特色品牌。从市井院落到楼宇商圈，从家长里短(jiāchánglǐduǎn)到民生难题，一套(yītào)覆盖“疑难-复杂-苗头”的三级矛盾调解体系，让基层治理既有温度又(yòu)有力度。而其中最具创新性的“大众评议团”机制，通过激活社区自治力量，为疑难矛盾提供了“共治共享”的解题思路。 疑难矛盾 全面化解 聚“民智民力”啃硬骨头(yìnggútou) 针对基层治理中的矛盾纠纷化解(huàjiě)难题，济南市历下区以龙洞派出所为试点，创新推出“3+2+N”模式的“大众评议团”，利用群众智慧“四两拨千斤”，让(ràng)社区自治焕发新活力(huólì)。 “大众评议团”的(de)“3+2+N”柔性架构，即(jí)3名常驻专家（民警、律师、调解员）把握法律底线，2名群众代表（威信高的热心群众）共情当事人处境、参与场景感受、客观真实评议、提供意见建议，架设共情桥梁，N个(gè)动态力量（指社区干部、网格(wǎnggé)员、楼院长、当事人熟人朋友、单位(dānwèi)内部人员等(děng)）提供场景化解决方案，激活社区“自治细胞”。 辖区某小区的噪声纠纷极具典型性。楼上住户坚称正常生活，楼下老人投诉(tóusù)夜不能寐。评议团开启“沉浸式调解”——民警架设分贝仪(yí)实时监测，律师(lǜshī)讲解《中华人民共和国民法典》条款，热心大妈分享“换位思考”心得(xīndé)，持续半年的矛盾终以《调解协议》尘埃落定。这种“技术检测(jiǎncè)+情感疏导”的组合拳，正是“大众评议团”的撒手锏。 针对宠物伤人、婆媳矛盾等“清官难断”之(zhī)事，评议团会(tuánhuì)启动“熟人调解”模式——邀请当事人共同信任(xìnrèn)的楼长担任评议员，用乡土智慧化解社区矛盾。 在菜市场纠纷(jiūfēn)中请摊主代表评议，在校园矛盾中让(ràng)家委会参与其中，这样的“场景化调解”让调解更接地气(qì)、更贴民心，事后的回访(huífǎng)制度又能更好地确保矛盾纠纷事项彻底化解，真正实现了“群众评、群众议、群众服”。 复杂矛盾(máodùn) 妥善化解 用“组合拳”击破困局 “大众评议团”通过融合专业力量与群众智慧，解决了大量长期悬而未决的复杂矛盾(máodùn)，为(wèi)社区矛盾纠纷化解提供了“多元治理”样本。受“大众评议团”启发，历下区涌现出(yǒngxiànchū)多个具有辖区特色的矛调品牌。 姚家派出所创建“一站式矛调会客厅”，当矛盾(máodùn)涉及多方利益、存在法律(lǜ)盲区(mángqū)时，通过警司律“三所联调”机制，将法理情熔于一炉，让复杂纠纷实现“全链化解”。 “姚守万家”品牌独创“三全零(líng)”目标：通过214个网格(wǎnggé)实现矛盾纠纷“零遗漏”排查；建立48小时响应机制确保处置“零拖延”；引入心理疏导、司法确认等闭环(bìhuán)措施防范“零反弹”。这种将“警源治理”前置的模式，不仅提升(tíshēng)了调解效率，还增强了居民的信任感(xìnrèngǎn)和满意度。 丈夫工伤坠楼，包工头拖欠工资，治疗费缺口让家庭濒临崩溃……外地来济务工人员夏大姐(dàjiě)的(de)遭遇令人揪心。对此，姚家派出所启动“一站式矛调会客厅”，联合司法(sīfǎ)所、律所展开两轮攻坚。调解团队巧算“三本账”：法律(fǎlǜ)账明确工伤赔偿标准，经济账揭示(jiēshì)项目停工日均损失5万元，人情账唤醒“异乡打拼不易”的共情。 最终(zuìzhōng)，17万(wàn)元赔偿金到位，夫妇赠送的“调解千家事，温暖万人心”牌匾，成为“全域覆盖、全程(quánchéng)服务”理念的最佳注脚。此类跨地域、跨行业的纠纷，正是“三所联调”机制(jīzhì)的优势战场(zhànchǎng)——派出所保障调解权威性，司法所提供政策支持，律所厘清法律边界，形成“三角稳定”调解架构。 苗头矛盾 先期(xiānqī)化解 让“小纠纷”不出院落 预防走(zǒu)(zǒu)在排查前，排查走在调解(tiáojiě)前。除“大众评议团”外，泉城路派出所的“小院茶摊”、燕山派出所的“庭院网格E站”等矛调品牌在历下区“遍地开花”，如同毛细血管般深入(shēnrù)社区末梢，将矛盾化解在萌芽阶段。 贡院墙根社区的(de)老院落里，一张方桌、几盏清茶，居民们(men)围坐“小院茶摊”畅所欲言(chàngsuǒyùyán)。针对居民群众的困难诉求，社区民警(mínjǐng)联合街道、网格员组建专班，探索建立“未诉先办”模式，让芙蓉街区的“错时议事站”成为化解邻里噪音、养犬纠纷的前哨站。 在燕子山社区，4处“庭院(tíngyuàn)网格E站(zhàn)”成为居民心中的“解忧杂货铺”。这种由(yóu)社区书记、民警、楼长组成的“红色管家”团队，在喝茶拉呱间化解掉一桩桩纠纷，真正实现了“小事不出网格”。 从茶香袅袅的院落调解，到剑指顽疾的联合作战，再到群策群力的自治实践，济南市历下区用创新(chuàngxīn)实践丰富了“枫桥经验(jīngyàn)”的时代(shídài)内涵。“大众评议(píngyì)团”等(děng)基层共治的创新，彰显了“民事民议、民事民办、民事民管”的治理智慧。当法理情的交响乐在社区回荡，当专业力量与民间智慧共谱和谐曲，一幅幅基层治理的新画卷正徐徐展开。 闪电(shǎndiàn)新闻记者 史静 报道